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Centro Financiero
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VOCES CALIFICADAS
SECCIÓN
lo I, que es la regulación de un proceso
concursal de reorganización del deudor
insolvente. Hasta la aprobación de la
mencionada ley, no existía en nuestro
país, una institución legal, que le per-
mitiera al deudor insolvente, proponer,
discutir y alcanzar un acuerdo con sus
acreedores, destinado a salvarse como
ente generador de recursos financie-
ros. Esta afirmación se basa en el he-
cho de que, bajo el régimen de Quiebra,
vigente desde 1917 con el Código de
Comercio, lo que se preveía era que la
insolvencia del deudor era tratada le-
galmente por el proceso de concurso
de acreedores con ocasión de la de-
claratoria de Quiebra Comercial. Y en
ese régimen, una forma de poner fin al
estado de Quiebra, y con ello nos refe-
rimos a la formal liquidación judicial del
patrimonio del deudor, o para ser más
precisos, del Quebrado, era el acuerdo
celebrado entre éste y los acreedores
reconocidos en el concurso de acree-
NUEVAS REGLAS DE JUEGO
PARA LA INSOLVENCIA COMERCIAL
dores iniciado con ocasión de la decla-
ratoria de Quiebra. En esta ocasión, se
trata de que antes de iniciar el concurso
de acreedores por Quiebra, se ensaye
una reorganización del deudor.
El régimen contenido en la L12/16
no se limita a la reorganización antes
mencionada, ya que también regula lo
relacionado con la liquidación judicial
del deudor insolvente y la insolvencia
transfronteriza
3
. No obstante, de los 3
componentes del nuevo régimen con-
cursal, sobresale por su impacto di-
recto en la industria crediticia del país,
la institución de la reestructuración.
Por esta razón, y principalmente por
la limitación de espacio de este tipo
de papers, la idea o intención de este
opúsculo, es señalar lo relevante de
este nuevo régimen en el tratamiento
de la insolvencia, en especial, el obvio
impacto que tendrá respecto del nego-
cio de banca.
I. PRESENTACIÓN
Durante la era inicial del irrepetible
Imperio Romano, donde la cultura a la
ley fue uno de sus grandes legados a
la Humanidad, el problema de la insol-
vencia fue tratado mediante el someti-
miento del deudor insolvente a la con-
dición de esclavo. Con posterioridad, el
tratamiento del problema, fue influido
por actos menos violentos, en donde la
capacidad y reconocimiento de la per-
sona fue desligada de la ventura de su
patrimonio. Esta referencia tiene como
propósito señalar que el problema que
la insolvencia causa a la sociedad, es
un problema natural al ser humano ya
que no es cosa nueva, que una persona
haya asumido más deudas de las que
su patrimonio pueda saldar.
En nuestro país, a partir de 2017, se
inicia un nuevo régimen normativo en
el tratamiento del problema de la insol-
vencia. Se trata del inicio de la vigencia
de la Ley 12 de 19 de mayo de 2016
(L12/16), “Que establece el Régimen
de los procesos concursales de insol-
vencia y dicta otras disposiciones”
1
.
Dentro de las novedades que trae
2
la
L12/16, resalta el contenido de su Títu-
Por: Jorge Molina Mendoza
Molina & Mulino
1. Esta ley fue publicada en la Gaceta Oficial Digital Nº 28036-B, del día lunes 23 de mayo de 2016.
2. Sin duda lo que se presenta como tema de fondo de este artículo, es la reorganización empresarial. Si bien,
es un tema muy fresco para el derecho nacional, también lo es la regulación de la insolvencia transfronteriza,
situación que se añade al contenido de la L12/16.
3. El impacto de los efectos de la insolvencia en más de un Estado, ha sido tema recurrente en el objeto del
Derecho Comercial Internacional, máxime en un contexto de globalización. Por ello, con observancia plena de
la tendencia, Panamá acusa el recibo de esta realidad a través de la incorporación al derecho panameño de los
trabajos preparados por UNCITRAL o CNUDMI, vertidos en el documento denominado “Ley Modelo de la CNUDMI
sobre la Insolvencia Transfronteriza (1997)”.
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